上海举办“水环境治理与河长制论坛” 有望推出河道滚动治理

　　10月14日下午，由上海市水务局、上海市政协人口资源建设委员会指导，上海水资源保护基金会和上海科技成果转化促进会联合主办的“水环境治理与河长制论坛”在上海举行。

　　据介绍，全面建立了市-区-街镇-村居四级河长体系，全市共7149名党政领导、4090名企业、部门、小区等负责人担任各级河长，实现了本市河湖河长制全覆盖。截止9月下旬，列入整治计划的1864条段1756公里中小河道，全部完成了“一河一策”编制，水利工程完成了1540公里，沿河“五违”整治完成了349.5万平方米，工业企业整治完成2040家，治理工作的阶段性目标基本达成。

　　但专家同时指出，消除黑臭不是治水的终极目标，从根子上控源截污还需向纵深推进。如：中心城区排水管网系统雨污混接，水质受雨水泵站放江影响较大;污水处理水平不高，系统收集能力不足的情况;疏浚淤泥及建筑垃圾处置困难的问题等。再如郊区分散式的村民生活污水直排情况难以管控，畜禽粪污处置和农业化肥使用不规范，部分村级小型企业污水偷排现象难以遏制等问题，都需要在下阶段的工作中进一步推进突破。

　　为此，市政协常委、人口资源环境建设委员会主任孙建平建议，上海可以研究制定中小河道治理的五年行动规划。中小河道综合整治工作具有系统性、复杂性及长期性，不可能一蹴而就，需要长期目标与阶段目标相结合，并向常态化治理延伸。建议用两至三年时间完成中小河道治理目标由“基本消除黑臭”到“彻底消除黑臭”转变，再用两至三年时间实现“基本恢复清洁”的治理目标。治理中要以问题为导向，科技为支撑，生态为目标，并探索采取“一区一策”治理策略。

　　并且建立可持续的资金投入保障机制。市区两级财政要设立中小河道治理的专项资金，且每年资金增长有一定升幅。要以市场为导向，以生态优势与商业利益为预期，吸引社会资本和民间资本投入中小河道治理。要建立资金效益评估机制，通过第三方评估机构，对资金使用过程和效益进行监督评估，并定期向社会公布。

　　另外，要进一步完善“河长组织体系”。健全“河长组织体系”，管理范围向下延伸到沟、渠等小微水体。探索设立“企业河长”“院校河长”“部队河长”管理模式，压实大型企业、市属农场以及部队、院校参与治河护河责任。加强对河长治河护河专业技术知识培训，完善考核评价机制。坚持依法监督，巩固河长制度。依法对城乡中小河道开展监督，并通过河长制的实践，尝试立法，以制度固化经验。发挥联席会议作用。发挥其在协调解决跨区域、非属地管辖河道治理以及违建垃圾处置等方面的作用。

　　上海市水务局

　　2017年10月15日

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