国企不该成环境保护拦路虎

　　上海市环保局日前公布了当地国控企业今年一季度和二季度污染源监测结果。监测项目包括废水、废气和重金属。被曝光的14家国控企业中，竟然有12家都是铬超标。其中， 有必要科普一下：接触六价铬可能导致遗传性基因缺陷，吸入可能致癌，这种重金属对环境有持久危险性。

　　超标的不仅仅是铬废水的排放，也不仅仅是那些金属加工、电镀、制革等普通国控企业。早几天被市环保局录入“黑名单”的还有广钢集团二氧化硫超标、白云机场(600004,股吧)污水处理站氨氮超标。只是不知为何最近熏臭了半个广州城的，年排放40000吨化学烟雾的广石化未见上榜?

　　一大批国控企业纷纷抛弃自身的环保责任，有的甚至成为重大污染事故的肇事者。在这份“黑名单”中，一些屡教不改的“熟面孔”，已经成为破坏生态环境的“钉子户”。难怪公众心目中，一些国控企业和“污染大户”画上了等号。

　　诚然，通过偷排或直排废气、废水、废渣，持续污染环境的企业，不排除更多的是一些中小规模的民营企业、外资企业。然而，国控企业，尤其是大型国控企业的排放总量大，由此造成的后果对环境影响更大。这是已经有先例，有定论的。

　　再讲，国控企业、民营企业、外资企业虽然都无一例外需要承担环保责任，但在某种意义上，三者又不可以混为一谈。国控企业既是国家的经济支柱，也应该是保护环境的主体。无论从企业的长远发展，还是从履行社会责任方面，国控企业都必须成为遵守环保法规的模范和治污的表率，应该代表着企业在环境治理方面的最高水准。作为国控企业，第一位是社会责任，而不是利润，更不是规模。

　　国控企业成为排污大户，凸显政府监管的缺失。众所周知，一些国控企业高产值、高税收，代表了GDP和官员的政绩。加上与政府有关部门的关系千丝万缕，这种“血缘关系”极有可能成为监管者的“灯下黑”。即使如广州主动公布排污超标的国控企业，对其中一些重点企业还是没有公布超标的数值。此外，也还没有看到环保部门对排污超标的国控企业采取任何惩戒措施。

　　其实，对这些违法企业，还不能仅仅曝光、罚款了事。根据今年6月最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，类似广州严重铬超标的国控企业，就要考虑追究其法人代表的刑事责任。此外，对于执法人员可能存在的渎职行为也应进行问责。看看究竟是谁对一些持续污染的国控企业“睁一只眼闭一只眼”;看看有没有人滥用职权审批违规项目。国控企业之所以成为污染大户，政府在监管方面是否还存在制度性的缺陷，尤其需要反思。