锅炉大气污染物排放标准

　　随着社会的发展和人民生活水平的提高，集中空调越来越多的被商场、宾馆、酒店、桑拿浴等大型公共场所广泛使用，集中空调主宰着楼宇内部空气的新陈代谢，被人们形象地称为楼宇之“肺”。它吐出的本来应该是干净卫生的新鲜空气，然而由于长时间使用而不清洗，管道污染严重，吐出的却是充满灰尘和各种病菌的“脏气”，成为影响群众身体健康的重要隐患。

　　不言而喻，集中空调卫生令人堪忧，集中空调的检测与清洗，势在必行。目前，由于公共场所集中空调通风系统清洗费用比较高，卫生处罚力度又很轻，有些公共场所经营单位不能及时对集中空调通风系统进行清洗与检测。为认真贯彻落实省卫生监督局“蓝盾四号行动，场所卫生，蓝盾护航，集中空调通风系统专项整治行动”文件精神及相关法律法规和标准要求，全面提升我市公共场所集中空调通风系统卫生管理水平，保护公众健康，市卫生监督所开始对全市宾馆、饭店、公共浴室等公共场所全面开展集中空调专项整治行动。市卫生监督部门重新摸底调查市管公共场所集中空调通风系统的数量、类型、使用年限、卫生状况及清洗消毒等基本状况，并实施动态监管。同时采用张贴宣传单、集中培训、上门督导等形式，宣传讲解集中空调清洗消毒的重要性与必要性，督促集中空调使用单位建立健全集中空调卫生管理档案，每年进行不少于一次的卫生学检测。

　　此次专项整治行动坚持与日常监督有机结合，坚持检查与指导并举，坚持服务与处罚有先后，通过宣传、培训、约谈、通报、曝光等方式切实提高集中空调通风系统法律意识和责任意识，充分调动了经营单位主动参与的积极性与主动性。努力做到公共场所监督员与直管公共场所负责人培训率达100%、监督覆盖率达100%，违法案件查处率达100%，力求营造媒体宣传氛围，随时报道蓝盾系列行动相关动态，树立卫生监督良好的社会形象。经过为期三个月的督导检查，市管公共场所34户集中空调使用单位已完成清洗消毒30家，清洗消毒率达89%，其余4家已经与清洗单位签订服务合同陆续清洗，公共场所集中空调监管工作走在了全省的前列。但也发现个别经营单位存在集中空调通风系统过滤网未做到每半年进行一次检查清洗，冷却塔、冷凝水在夏季未定期投药消毒，卫生管理档案建立不全等问题。针对存在的问题，市卫生监督所及时予以警告，并责令限期整改。下一步，市卫生监督所将与市疾病预防控制中心联手，对经营单位集中空调送风口与回风口等容易滋生细菌的位置进行检查和抽检，对县、区管辖的公共场所进行督导，检查及抽检不合格将予以行政处罚。同时，将普及卫生知识，加强行业自律，将集中空调通风系统卫生管理与落实传染病防治措施相结合，逐步为加强本市大气污染防治，推进锅炉的清洁能源替代，改善本市大气环境质量，促进技术进步，根据《中华人民共和国环境保护法》第十六条、《中华人民共和国大气污染防治法》第七条和《上海市环境保护条例》第十三条等有关规定，市环保局组织有关单位对原地方标准《锅炉大气污染物排放标准(DB31/387-2007)进行了研究修订，形成了上海市《锅炉大气污染物排放标准》(DB31/387-2014)(以下简称“新标准”)。新标准在原标准的基础上，取消了对燃煤锅炉、燃油锅炉及燃气锅炉的进一步分类，统一设定燃煤、燃油及燃气锅炉的排放限值，大幅加严对落后炉型和燃用重污染燃料的污染控制要求;单独设定了燃用生物质锅炉排放要求;增加了对燃煤锅炉污染治理设施要求、加强锅炉房辅助设施无组织排放控制等管理性规定;在国家特别排放限值的基础上进一步加严了燃煤、燃重油锅炉大气污染物的排放限值，新增了燃煤锅炉汞及其化合物的排放限值。新标准拟规定燃煤锅炉的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物的排放限值分别为20mg/m3、100mg/m3、150mg/m3、0.03mg/m3，相关限值比国家特别排放限值要求进一步严格了25%以上。新标准还对本市锅炉的达标情况进行了评估。全市燃煤、燃重油锅炉2000余台，主要分布于郊区。本标准实施后，燃煤、燃重油锅炉的三项主要污染物(烟尘、二氧化硫、氮氧化物)的单项达标率将大幅下降，在现有设施水平下，燃煤、燃重油锅炉很难全面稳定达标，必须实施清洁能源替代。对于燃轻油锅炉，在暂不具备天然气条件的情况下，需要通过提升燃料用油品质、改造低氮燃烧器和改善燃烧工况以实现达标。同时，在实施清洁能源替代过程中，也需要积极引导相关企业选用具有低氮燃烧技术的锅炉，并重视在用锅炉的运营管理，以确保氮氧化物等指标达标。通过实施该标准，将有力推进我市清洁能源替代工作，并改善我市环境空气质量。

　　根据地方环境标准制订的有关程序，市环保局多次召开会议，听取有关部门和企事业单位的意见和建议，并于2013年9月30日网上公开标准全文征求社会公众意见，同时书面征求了环境保护部、市发展改革委、市经济信息化委等相关委办局和企业的意见。经市政府批准，市环保局与市质量技监局联合发布《锅炉大气污染物排放标准》(DB31/387-2014)，新标准自2014年10月1日起实施。

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