治理PM2.5有多难？

　　PM2.5是典型的区域性污染物，治理PM2.5难就难在需要采用综合手段，就像各环节密切咬合的链条，一个环节出错，整个减排工作都会受到影响。

　　深化工业污染源防治的同时，还必须加强对移动源、工地扬尘等面源污染的治理工作，而这不是单靠环保部门的力量能够完成的。

　　今年，北京将进入“国Ⅴ”时代，不仅是机动车，还包括车用燃油，这对于氮氧化物和PM2.5减排具有重要意义。目前，北京、上海等大城市拥堵严 重，庞大的机动车保有量和低速行驶，造成汽车燃油燃烧不充分，从而导致PM2.5排放数量倍增。研究数据显示，北京市机动车尾气排放占PM2.5排放总量 的22%。

　　截至2011年年底，我国机动车保有量达2.25亿辆，巨大保有量的背后是日益严重的尾气污染。环境保护部发布的2011年《中国机动车污染防治年报》显示，机动车污染“已经是大气环境污染治理最突出、最紧迫的问题之一”。

　　这需要加大淘汰黄标车的力度，加严新车排放标准，以降低机动车排放强度。而对于数量更为庞大的在用车减排，关键在于油品升级，可现在油品升级步 伐已经严重落后于机动车排放标准的提高:到2014年才能在全国范围内供应满足国Ⅳ排放标准要求的车用汽油，满足国Ⅳ排放标准要求的车用柴油标准目前还处 于起草阶段。

　　阻碍油品升级步伐的不是技术，更多是经济利益问题。中投顾问能源行业研究员宛学智直言:“造成国内油品标准升级一直滞后于机动车排放标准升级的 主要原因来自于油品升级成本分摊问题。在目前的成品油定价机制下，中石油、中石化难以通过油价转嫁成本，导致两大油企缺乏升级油品的动力，也导致国内油品 标准升级缓慢。”

　　在加快经济发展的过程中，各地的施工建设正如火如荼，施工扬尘也成为影响城市环境质量的重要方面。以北京为例，现在1.5亿平方米的建筑工地所产生的扬尘占PM2.5排放总量的16%左右。

　　长期以来，施工扬尘是很多城市的顽疾，工地覆盖不够、地面没有硬化、渣土乱倒乱卸等问题在很多工地存在。

　　3月1日起，北京市开始开展为期100天的建筑垃圾运输车辆专项整治行，设卡严查不符合规定的渣土车，重拳整治违法违规运输、销纳建筑垃圾的行 为。据悉，北京还将对全市施工工地进行视频监控，市民也可以用手机拍摄违规车辆和乱倒乱卸行为，并上传北京市市政市容委微博举报。

　　另据了解，正在编制中的《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》也把扬尘污染防治作为大气污染防治工作的重要内容。其中包括，落实责任制， 将扬尘控制作为城市环境综合整治的重要内容;加强施工扬尘监管，将施工企业扬尘污染防治情况纳入建筑企业信用征信体系，推进绿色施工;提高道路保洁水平， 加强渣土运输车密闭运输管理等。

　　由于PM2.5是典型的区域性污染物，治理PM2.5难就难在需要采用综合手段，实现多污染物协同减排，就像各环节密切咬合的链条，一个环节出错，整个减排工作都会受到影响。

　　“以PM2.5事件和新的《环境空气质量标准》发布实施为标志，我国环境保护工作将从污染排放管理阶段向环境质量管理阶段转变，由此将对环境管 理的各个领域提出更新、更高的要求，这是挑战也是机遇。”赵英民强调，目前，污染排放控制与环境质量改善两者挂钩的要求更加刚性。